Haydar
Emekli Yönetici
.Şiddet gören kadın devlete sığınacak
Kadın Konukevlerinin Açılması ve İşletilmesi
Hakkında Yönetmelik Resmi Gazete'nin 5 Ocak
tarihli sayısında yayımlandı. Yönetmelik, Aile ve
Sosyal Politikalar Bakanlığı'na, belediyelere, il özel
idarelerine ve sivil toplum kuruluşlarına ait kadın
konukevlerinin açılışı, işleyişi, hizmetin çeşit ve niteliği, denetimi, kurumlar arası işbirliği ile
çalışanların görev ve sorumluluklarına ilişkin usul
ve esasları belirliyor. Bakanlık, Büyükşehir
belediyeleri, il özel idareleri ile sivil toplum
kuruluşları, yörenin ihtiyacına, sosyo-kültürel
yapısına göre uygun görülecek il ve ilçelerde konukevi açacak. KİŞİŞER KONUKEVİ AÇAMAYACAK Gerçek kişiler tarafından konukevi açılamayacak.
Konukevi açılış izni verilmesi, denetimi, devri,
açılış izinin iptali gibi konuların düzenlenmesi
bakanlığın yetkisinde olacak. Konukevi işleyişinde
insan haklarına dayalı, insan onuruna yaraşır,
toplumsal cinsiyet eşitliğine duyarlı ve sosyal devlet ilkesine uygunluk esas alınacak.
Konukevlerinde kişiye saygılı olunacak kadın
odaklı yaklaşım öncelik olacak. Konukevinde
yapılacak işlemlerde şiddet gören mağdur
durumdaki kadının beyanı esas olacak, kadın delil
göstermek zorunda bırakılmayacak. ARABULUCULUK YAPILMAYACAK Konukevinde çalışanlar, kadını korumak
gerekçesiyle yönetmelikle belirlenen kurallar
dışında kadının temel hak ve özgürlüklerine yönelik
herhangi bir sınırlandırma getiremecek, kadın adına
karar alamayacak. Kadınlar hakkında yapılacak
işlemlerde mağdur kadınlar önceden bilgilendirilecek. Konukevinde kalan kadınlar
aldıkları kararlardan ve kararların olumlu veya
olumsuz sonuçlarından kendileri sorumlu olacak.
Kadınların ekonomik, sosyal ve psikolojik açıdan
güçlendirilmesi temel amaç olacak. Çalışanlar
tarafından, kadınlara şiddet uygulayan ya da uygulama ihtimali bulunan kişi ile ilgili herhangi bir
uzlaşma teklif edilemeyecek ve arabuluculuk
yapılmayacak. Kanuni hükümler saklı kalmak
kaydıyla, konukevinin adresi, telefon numarası,
kadınların, çocukların ve konukevi çalışanlarının
kişisel bilgileri gizli tutulacak. Konukevi açmak isteyenler, açılış işlemleri için temsilci ya da
konukevinin açılması ve işletilmesinden sorumlu bir
müdür belirleyip, açmak istedikleri yerin il
müdürlüğüne yazılı olarak başvuruda bulunacak.
Konukevi binası, resmi kurumlara ulaşımı kolay
olan, dış güvenliği etkin olarak sağlanabilen, kolluk birimlerine yakın yerlerde ve dış görünüşü itibariyle
bulunduğu mahalde dikkat çekmeyecek özellikte bir
yapı olmasına özen gösterilecek. Kadın ve
çocukların güvenliği açısından avlusu ya da duvarla
çevrelenmiş bahçesi olan korunaklı müstakil binalar
tercih edilecek. Konukevi, en az 20, en fazla 40 kişi kapasiteli olacak. BİR ODADA EN FAZLA İKİ KADIN KALACAK Sosyal çalışma görevlisinin konukevine kabulü
yapılan kadın ve beraberindeki çocuklar ile mesleki
çalışmalarını yapabileceği en az bir bireysel
görüşme odası bulunacak. Konukevinde her kadın
için, varsa çocukları ile kalabileceği bir oda
bulunacak. Bir oda, en fazla iki kadın tarafından paylaşılabilecek. Bebekli kadınlar için tek kişilik
odalar bulunmasına ve odalarda kadınlar için ranza
sisteminin kullanılmamasına özen gösterilecek.
Odalarında banyo ve tuvalet bulunmayan binalarda
ortak kullanılacak banyo ve tuvaletler en fazla üç
kadın tarafından paylaşılacak sayıda olacak. Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihinden itibaren
hizmete açılacak konukevlerinde odalarda
bağımsız tuvalet ve banyo olmasına özen
gösterilecek. KONUKEVİNE KABULDE KADINLARDA
HERHANGİ BİR BELGE İSTENMEYECEK Konukevinin kapasitesine uygun sayı ve genişlikte
salon, oturma odası, yemek odası ve kadınlar için
etkinlik odası bulunacak. Mağdur durumdaki
kadınların çocuklar için kreş, eğitim ve
rehabilitasyon, oyun ve etkinlik odaları ile çalışma
odaları hazırlanacak. Konukevi resmiyetten uzak, yuva sıcaklığı sağlayacak şekilde, kadınların ve
çocukların rahat etmelerini sağlamak üzere dizayn
edilecek. Konukevi binalarının engelliler için
erişilebilir olması sağlanacak. Şiddet gören mağdur
durumdaki kadınlar il müdürlüğüne, Şiddeti Önleme
Merkezi'ne (ŞÖNİM) veya kolluğa başvurabilecek. Şiddetten haberdar olan üçüncü kişilerin bildirimleri
ihbar kabul edilecek. Kadınların konukevine
doğrudan başvuruları kabul edilmeyecek, kişisel
olarak yapılan başvurular ŞÖNİM'e yönlendirilecek.
Konukevine kabulde kadınlardan herhangi bir belge
istenmeyecek. Şiddet gören kadın, mülki amir, aile mahkemesi hakimi veya gecikmesinde sakınca
bulunan hallerde kolluk amirinin kararı üzerine
ŞÖNİM tarafından konukevine kabul edilecek. KADINLARA KODLU KİMLİK KARTI
HAZIRLANACAK Hakkında gizlilik kararı verilerek konukevine kabulü
yapılan kadınlar için ŞÖNİM tarafından kodlu kimlik
kartı hazırlanacak. Kimlik kartında, ilgilinin kimlik
numarası, bulunulan ilin kodu, konukevinin kodu,
kadına verilecek numara, konukevine giriş tarihi ile
başlamak üzere tespit edilen bilgiler bulunacak ve bu bilgiler veri tabanına işlenecek. Şiddete uğrayan
ya da uğrama tehlikesi bulunan bütün kadınlar ve
beraberindeki çocukları hiçbir ayrım yapılmadan
konukevine kabul edilecek. 18 yaşından küçük kız
çocukları anneleri ile konukevi hizmetinden
yararlanabilecek. ÇOCUKLU KADINLARA EV TUTULACAK 12 yaşından büyük erkek çocuğu olan kadınlar ile
engelli çocuğu bulunan kadınlar ise, can güvenliği
riski olmamak kaydıyla, talep edilmesi ve gerekli
olduğuna dair sosyal inceleme raporuna istinaden,
ŞÖNİM tarafından uygun görülmesi halinde, kira ve
iaşesi karşılanmak üzere bağımsız bir ev kiralanmak suretiyle barındırılması yoluna
gidilebilecek. Bedensel ve zihinsel engelli kadınlar
hakkında ilgili kamu kurum ve kuruluşları veya sivil
toplum kuruluşlarından destek alınacak. KONUKEVİNE ZİYARETÇİ KABUL
EDİLMEYECEK Konukevinde kalma süresi, kadının ilk kabul
birimine kabul tarihinden itibaren 6 ay olacak. Kalış
süresi, kadınların güçlenme süreci değerlendirilerek
gerekli hallerde uzatılacak. Uzatma süresi, sosyal
çalışmacı ile çocuğu var ise çocuk gelişimcinin
görüşü alınarak, değerlendirme komisyonu tarafından belirlenecek. Konukevine giriş çıkış
saatleri, güvenliği sağlamak amacıyla ve bölgesel
koşullar ile kadının durumu dikkate alınarak
müdürün teklifi ve ŞÖNİM'in onayı ile tespit
edilecek. Konukevi güvenliği için dış alanda kayıt
yapan geniş açılı kameralar ve monitör, iç alanda ise giriş, koridorlar, mutfak ve salonda kayıt yapan
kameralar ve monitörlerle teknik donanım
sağlanacak. Konukevlerinde acil durumda
kullanılmak üzere kolluk birimlerine çağrı yapan
alarm sistemi kurulacak. Numarası görünmeyen ve
şehirlerarası görüşmelere açık en az iki telefon hattı bulunacak. Yargı yetkisinin kullanıldığı
durumlar hariç olmak üzere, hiçbir kamu görevlisi
konukevinde kalan kadınlara ilişkin kişisel bilgileri
talep edemeyecek. Konukevine ziyaretçi kabul
edilmeyecek. Konukevi ve kolluk çalışanları
konukevi güvenliğine ilişkin bir acil durum planı yapacak. Planın uygulanmasında işbirliği ve koordinasyonun
sağlanmasına yönelik olarak konukevi yönetimi ile
kolluk güçleri periyodik görüşmeler
gerçekleştirecek. Konukevinde kalan kadınlara
müdürün teklifi ve ŞÖNİM'in onayı ile harçlık
verilecek. Konukevinde ayrıca kadınlara giyim yardımında bulunulacak. Kadınların, çalışma
yaşamına katılımını desteklemek ve istihdam
politikasına uygun olarak istekleri ve yeteneklerine
göre meslek edinmelerini sağlamak için gerekli olan
eğitim giderleri bakanlık bütçesinden konukevine
aktarılacak ödenekten karşılanacak. Konukevleri ve hizmetlerinden yararlananlarla ilgili olarak, Genel
Müdürlük bünyesinde tüm kadın konukevlerinin
birbirleriyle bağlantısını, doluluk oranının takibini,
konukevleri arasındaki sevklerin hızlandırılmasını
ve konukevleriyle ilgili güncel analizler
yapılabilmesini ve politika üretilmesini sağlamak amacıyla elektronik konukevi sistemi kurulacak,
veri tabanı ve internet ağı oluşturulacak. KADINLAR, OKUMA-YAZMA KURSLARINDA
EĞİTİM ALACAK Konukevi çalışanlarının mesleki becerilerini
geliştirmeye yönelik eğitimlere ve farkındalık artırıcı
grup çalışmalarına katılmaları desteklenecek.
Çalışanlara, yurt içinde ve yurt dışında faaliyet
gösteren konukevlerinde ilgili mevzuat hükümleri
çerçevesinde kısa süreli staj imkanı sağlanacak. Konukevinde kalan ve okuma yazma bilmeyen
kadınlar, okuma-yazma kurslarında eğitim alacak.
Konukevinde kalan kadın ve beraberindeki
çocuklarına verilecek hizmetleri ve mesleki
çalışmaları gerçekleştirmek, diğer kurum ve
kuruluşlar ve sivil toplum kuruluşları ile koordinasyonu sağlamak, konukevi hizmetlerinin
yönetmelikte öngörüldüğü biçimde yürütülmesini
güçleştiren, müdahale planını aksatacak tutum ve
davranışlarda bulunan kadınlarla ilgili karar almak
üzere her konukevinde bir değerlendirme
komisyonu oluşturulacak. 12 Temmuz 1998 tarihli Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu'na
Bağlı Kadın Konukevleri Yönetmeliği ile Özel
Hukuk Tüzel Kişileri ile Kamu Kurum ve
Kuruluşlarınca Açılan Kadın Konukevleri
Yönetmeliği yürürlükten kaldırıldı.
Hakkında Yönetmelik Resmi Gazete'nin 5 Ocak
tarihli sayısında yayımlandı. Yönetmelik, Aile ve
Sosyal Politikalar Bakanlığı'na, belediyelere, il özel
idarelerine ve sivil toplum kuruluşlarına ait kadın
konukevlerinin açılışı, işleyişi, hizmetin çeşit ve niteliği, denetimi, kurumlar arası işbirliği ile
çalışanların görev ve sorumluluklarına ilişkin usul
ve esasları belirliyor. Bakanlık, Büyükşehir
belediyeleri, il özel idareleri ile sivil toplum
kuruluşları, yörenin ihtiyacına, sosyo-kültürel
yapısına göre uygun görülecek il ve ilçelerde konukevi açacak. KİŞİŞER KONUKEVİ AÇAMAYACAK Gerçek kişiler tarafından konukevi açılamayacak.
Konukevi açılış izni verilmesi, denetimi, devri,
açılış izinin iptali gibi konuların düzenlenmesi
bakanlığın yetkisinde olacak. Konukevi işleyişinde
insan haklarına dayalı, insan onuruna yaraşır,
toplumsal cinsiyet eşitliğine duyarlı ve sosyal devlet ilkesine uygunluk esas alınacak.
Konukevlerinde kişiye saygılı olunacak kadın
odaklı yaklaşım öncelik olacak. Konukevinde
yapılacak işlemlerde şiddet gören mağdur
durumdaki kadının beyanı esas olacak, kadın delil
göstermek zorunda bırakılmayacak. ARABULUCULUK YAPILMAYACAK Konukevinde çalışanlar, kadını korumak
gerekçesiyle yönetmelikle belirlenen kurallar
dışında kadının temel hak ve özgürlüklerine yönelik
herhangi bir sınırlandırma getiremecek, kadın adına
karar alamayacak. Kadınlar hakkında yapılacak
işlemlerde mağdur kadınlar önceden bilgilendirilecek. Konukevinde kalan kadınlar
aldıkları kararlardan ve kararların olumlu veya
olumsuz sonuçlarından kendileri sorumlu olacak.
Kadınların ekonomik, sosyal ve psikolojik açıdan
güçlendirilmesi temel amaç olacak. Çalışanlar
tarafından, kadınlara şiddet uygulayan ya da uygulama ihtimali bulunan kişi ile ilgili herhangi bir
uzlaşma teklif edilemeyecek ve arabuluculuk
yapılmayacak. Kanuni hükümler saklı kalmak
kaydıyla, konukevinin adresi, telefon numarası,
kadınların, çocukların ve konukevi çalışanlarının
kişisel bilgileri gizli tutulacak. Konukevi açmak isteyenler, açılış işlemleri için temsilci ya da
konukevinin açılması ve işletilmesinden sorumlu bir
müdür belirleyip, açmak istedikleri yerin il
müdürlüğüne yazılı olarak başvuruda bulunacak.
Konukevi binası, resmi kurumlara ulaşımı kolay
olan, dış güvenliği etkin olarak sağlanabilen, kolluk birimlerine yakın yerlerde ve dış görünüşü itibariyle
bulunduğu mahalde dikkat çekmeyecek özellikte bir
yapı olmasına özen gösterilecek. Kadın ve
çocukların güvenliği açısından avlusu ya da duvarla
çevrelenmiş bahçesi olan korunaklı müstakil binalar
tercih edilecek. Konukevi, en az 20, en fazla 40 kişi kapasiteli olacak. BİR ODADA EN FAZLA İKİ KADIN KALACAK Sosyal çalışma görevlisinin konukevine kabulü
yapılan kadın ve beraberindeki çocuklar ile mesleki
çalışmalarını yapabileceği en az bir bireysel
görüşme odası bulunacak. Konukevinde her kadın
için, varsa çocukları ile kalabileceği bir oda
bulunacak. Bir oda, en fazla iki kadın tarafından paylaşılabilecek. Bebekli kadınlar için tek kişilik
odalar bulunmasına ve odalarda kadınlar için ranza
sisteminin kullanılmamasına özen gösterilecek.
Odalarında banyo ve tuvalet bulunmayan binalarda
ortak kullanılacak banyo ve tuvaletler en fazla üç
kadın tarafından paylaşılacak sayıda olacak. Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihinden itibaren
hizmete açılacak konukevlerinde odalarda
bağımsız tuvalet ve banyo olmasına özen
gösterilecek. KONUKEVİNE KABULDE KADINLARDA
HERHANGİ BİR BELGE İSTENMEYECEK Konukevinin kapasitesine uygun sayı ve genişlikte
salon, oturma odası, yemek odası ve kadınlar için
etkinlik odası bulunacak. Mağdur durumdaki
kadınların çocuklar için kreş, eğitim ve
rehabilitasyon, oyun ve etkinlik odaları ile çalışma
odaları hazırlanacak. Konukevi resmiyetten uzak, yuva sıcaklığı sağlayacak şekilde, kadınların ve
çocukların rahat etmelerini sağlamak üzere dizayn
edilecek. Konukevi binalarının engelliler için
erişilebilir olması sağlanacak. Şiddet gören mağdur
durumdaki kadınlar il müdürlüğüne, Şiddeti Önleme
Merkezi'ne (ŞÖNİM) veya kolluğa başvurabilecek. Şiddetten haberdar olan üçüncü kişilerin bildirimleri
ihbar kabul edilecek. Kadınların konukevine
doğrudan başvuruları kabul edilmeyecek, kişisel
olarak yapılan başvurular ŞÖNİM'e yönlendirilecek.
Konukevine kabulde kadınlardan herhangi bir belge
istenmeyecek. Şiddet gören kadın, mülki amir, aile mahkemesi hakimi veya gecikmesinde sakınca
bulunan hallerde kolluk amirinin kararı üzerine
ŞÖNİM tarafından konukevine kabul edilecek. KADINLARA KODLU KİMLİK KARTI
HAZIRLANACAK Hakkında gizlilik kararı verilerek konukevine kabulü
yapılan kadınlar için ŞÖNİM tarafından kodlu kimlik
kartı hazırlanacak. Kimlik kartında, ilgilinin kimlik
numarası, bulunulan ilin kodu, konukevinin kodu,
kadına verilecek numara, konukevine giriş tarihi ile
başlamak üzere tespit edilen bilgiler bulunacak ve bu bilgiler veri tabanına işlenecek. Şiddete uğrayan
ya da uğrama tehlikesi bulunan bütün kadınlar ve
beraberindeki çocukları hiçbir ayrım yapılmadan
konukevine kabul edilecek. 18 yaşından küçük kız
çocukları anneleri ile konukevi hizmetinden
yararlanabilecek. ÇOCUKLU KADINLARA EV TUTULACAK 12 yaşından büyük erkek çocuğu olan kadınlar ile
engelli çocuğu bulunan kadınlar ise, can güvenliği
riski olmamak kaydıyla, talep edilmesi ve gerekli
olduğuna dair sosyal inceleme raporuna istinaden,
ŞÖNİM tarafından uygun görülmesi halinde, kira ve
iaşesi karşılanmak üzere bağımsız bir ev kiralanmak suretiyle barındırılması yoluna
gidilebilecek. Bedensel ve zihinsel engelli kadınlar
hakkında ilgili kamu kurum ve kuruluşları veya sivil
toplum kuruluşlarından destek alınacak. KONUKEVİNE ZİYARETÇİ KABUL
EDİLMEYECEK Konukevinde kalma süresi, kadının ilk kabul
birimine kabul tarihinden itibaren 6 ay olacak. Kalış
süresi, kadınların güçlenme süreci değerlendirilerek
gerekli hallerde uzatılacak. Uzatma süresi, sosyal
çalışmacı ile çocuğu var ise çocuk gelişimcinin
görüşü alınarak, değerlendirme komisyonu tarafından belirlenecek. Konukevine giriş çıkış
saatleri, güvenliği sağlamak amacıyla ve bölgesel
koşullar ile kadının durumu dikkate alınarak
müdürün teklifi ve ŞÖNİM'in onayı ile tespit
edilecek. Konukevi güvenliği için dış alanda kayıt
yapan geniş açılı kameralar ve monitör, iç alanda ise giriş, koridorlar, mutfak ve salonda kayıt yapan
kameralar ve monitörlerle teknik donanım
sağlanacak. Konukevlerinde acil durumda
kullanılmak üzere kolluk birimlerine çağrı yapan
alarm sistemi kurulacak. Numarası görünmeyen ve
şehirlerarası görüşmelere açık en az iki telefon hattı bulunacak. Yargı yetkisinin kullanıldığı
durumlar hariç olmak üzere, hiçbir kamu görevlisi
konukevinde kalan kadınlara ilişkin kişisel bilgileri
talep edemeyecek. Konukevine ziyaretçi kabul
edilmeyecek. Konukevi ve kolluk çalışanları
konukevi güvenliğine ilişkin bir acil durum planı yapacak. Planın uygulanmasında işbirliği ve koordinasyonun
sağlanmasına yönelik olarak konukevi yönetimi ile
kolluk güçleri periyodik görüşmeler
gerçekleştirecek. Konukevinde kalan kadınlara
müdürün teklifi ve ŞÖNİM'in onayı ile harçlık
verilecek. Konukevinde ayrıca kadınlara giyim yardımında bulunulacak. Kadınların, çalışma
yaşamına katılımını desteklemek ve istihdam
politikasına uygun olarak istekleri ve yeteneklerine
göre meslek edinmelerini sağlamak için gerekli olan
eğitim giderleri bakanlık bütçesinden konukevine
aktarılacak ödenekten karşılanacak. Konukevleri ve hizmetlerinden yararlananlarla ilgili olarak, Genel
Müdürlük bünyesinde tüm kadın konukevlerinin
birbirleriyle bağlantısını, doluluk oranının takibini,
konukevleri arasındaki sevklerin hızlandırılmasını
ve konukevleriyle ilgili güncel analizler
yapılabilmesini ve politika üretilmesini sağlamak amacıyla elektronik konukevi sistemi kurulacak,
veri tabanı ve internet ağı oluşturulacak. KADINLAR, OKUMA-YAZMA KURSLARINDA
EĞİTİM ALACAK Konukevi çalışanlarının mesleki becerilerini
geliştirmeye yönelik eğitimlere ve farkındalık artırıcı
grup çalışmalarına katılmaları desteklenecek.
Çalışanlara, yurt içinde ve yurt dışında faaliyet
gösteren konukevlerinde ilgili mevzuat hükümleri
çerçevesinde kısa süreli staj imkanı sağlanacak. Konukevinde kalan ve okuma yazma bilmeyen
kadınlar, okuma-yazma kurslarında eğitim alacak.
Konukevinde kalan kadın ve beraberindeki
çocuklarına verilecek hizmetleri ve mesleki
çalışmaları gerçekleştirmek, diğer kurum ve
kuruluşlar ve sivil toplum kuruluşları ile koordinasyonu sağlamak, konukevi hizmetlerinin
yönetmelikte öngörüldüğü biçimde yürütülmesini
güçleştiren, müdahale planını aksatacak tutum ve
davranışlarda bulunan kadınlarla ilgili karar almak
üzere her konukevinde bir değerlendirme
komisyonu oluşturulacak. 12 Temmuz 1998 tarihli Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu'na
Bağlı Kadın Konukevleri Yönetmeliği ile Özel
Hukuk Tüzel Kişileri ile Kamu Kurum ve
Kuruluşlarınca Açılan Kadın Konukevleri
Yönetmeliği yürürlükten kaldırıldı.
